东坑农业园发展状况

17郑宝权

（一）优势：

1.     政府运用了“筑巢引凤”的理念，将原先交错零散荒废的农地统筹起来，集约空间、集聚资金和集中特色，使得东坑农业园获得显著的经济效益优势。政府投资建立东坑农业园:标准化原荒废、布局杂乱的农田1009亩、标准化鱼塘570亩、自动喷淋系统868亩、现代化温室大棚170亩、14条总长17公里的主干道路、道路林网21公里、供水截污渠8.5公里以及园内治安视频监控系统、5个变配电站等基础设施，使得东坑农业园具有良好的集约化农业基础、旅游观光的优势，吸引大型项目进驻、使得大量民间资本投资流入，解决当地基层居民的就业，将东坑农地 “变废为宝”。

2.     东莞人口城镇率高，使得东坑农业园拥有有利社会条件优势——除了因高节奏的工作生活环境，周边众多居民需要有个休闲放松的场所外，现在城镇居民中从事农业活动的已很少，他们成为了东坑农业园潜在的巨大游客群体。东坑农业园帮助其了解农物生长规律、体验农园生活、享受现代农业文明，具有独特的娱乐吸引力。经查阅资料，相关数据显示截至2013年末东莞市常住人口831.66万人，其中城镇常住人口738.10万人。人口城镇化率就已有88.75%，这表面农业活动逐步向非农业活动转化、产业结构升级，从事农业活动的人越来越少，农村人口逐步转变为城镇人口。居民的生活质量水平提高，追求舒适、安全的生活。位于此城市背景下的东坑农业园符合现代生活消费新模式，甚至引领人们适时走出钢筋水泥的建筑体验虚拟网络世界外的自然世界。

（二）劣势：

1.     建设发展农业园属于新型项目 ，东坑镇政府相关部门在经营管理过程缺乏经验借鉴，建设过程中也存在额外的成本支出与困难。据了解，目前农业园原管理机构较为臃肿，人力资源成本较高。根据数据显示，2016年农业园的管理费用占园区经营性支出的27%。可见，园区的人工成本是比较高的，需要着力解决自身问题，节约人工成本。园区工作人员的积极性不高，凝聚力不足，这是园区管理效能较低的一个表现。为就解决这一现存问题，需要完善园区的管理效能，进一步提高园区工作人员的工作效率。

2.     东坑的耕地资源相对缺乏，使得园区设施数量建设有一定规模局限，进而影响游客体验感，对园内游客人次、消费存在负面影响。当地政府规划建设东坑农业园时，是对有限的零散荒废可耕地进行统筹而建成的农业园，其面积并不是很大。虽现今园内有多个功能区，但游客的问卷反馈显示，近60%的受访者认为园区内娱乐项目单一、设施不完善。

（三）机会

互联网背景下的“新型”创业团队有望让东坑农业园进一步跟紧时代的步伐并扭转东坑农业园的弱势、铲除潜在威胁。

目前，东坑农业园的运营方式是以观光游客到园内“消费”为主，虽今年（2017年）4月初自注册了微信公众号平台，但从其至今仍不过百甚至低于半百的推文阅读量可看出——以该平台作为东坑农业园的互联网宣传推广销售蔬果平台见效将甚微。一方面是没有专业的运营人员，另一方面是单个农业园的产量、景点规模小该平台没有流量吸引力。

基于现今农业园发展条件下，有一群农民出身的创业者密切关注三农的动态，融合互联网时代的特色推进农村的发展。以调查采访到的“东莞小粮仓”为例——其同时是东投公司的商业顾问，他们已初步建立起一个东莞农业园“联合平台”，计划利用现代人们追求舒适、便捷的消费方式打造一个东莞鲜果供应、农业园旅游平台。他们与东莞市内各个农业园合作计划开发航拍旅游景点全景以供消费者远程预订项目活动、与各个农园农户合作，计划实现鲜果即时送上门……目前负责人已采购航拍设备、考取无人机驾驶资格证为用无人机运送鲜蔬果做准备和一些农户洽谈好初步合作事宜、招募掌握新型种植技术的师傅、赞助东莞市内高校社团以做农园区旅游宣传推广。整个项目还在起步阶段、成败未知，且小粮仓的商家对象群体不仅仅是入资东坑农业园的农户，而是整个东莞市的“都市农业园”社群，但东坑农业园作为这个社群中运营最稳健的、成功的代表无疑是小粮仓合作社的优质合作对象，对东坑农业园来是在互联网时代的进阶的一个机会。

（四）威胁：

1.     由于农地的租赁年限及耕地的面积相对少，东坑农业园的招商、发展规划、度假村项目落地等将受到较大制约，意味着农业园的发展也将受制约。因为东坑农业园内大部分的土地使用期限为十年，这意味着这些土地在使用权限上具有不确定性、大规模生产投资者所需土地面积无法得到满足，农户的生活得不到足够的保障。东坑农业园的招商引资、发展规划、项目落地等发展规划受到较大制约。

问卷调查数据显示大部分游客反应目前园区内娱乐项目单一、设施不完善，则其进一步拓展成度假村具有一定的障碍。农耕地面积不大，农业园项目有限便成了天然的局限性。据当地农林水务局方面透露，将围绕东坑农业园将东坑镇打造为旅游区，有限的景点无疑为此项规划落地设下障碍，如何突破此局限将是相关开发部门接下来的一个工作重点。